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成都財產(chǎn)債務(wù)處理辦法 |
| 來源：成都收賬公司 添加時間：2018-12-06 瀏覽次數(shù)：22049 次 |
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北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于加強政府債務(wù)管理的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機構(gòu)：
為進一步規(guī)范和強化政府債務(wù)資金的管理與監(jiān)督，規(guī)范舉債行為，提高資金使用效益，防范和化解政府財政風(fēng)險，落實好《北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于政府投資資金和信貸資金管理的意見》(通政發(fā)[2004]34號)和《北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于推進投融資工作改革的意見》(通政發(fā)[2004]35號)，現(xiàn)將加強政府債務(wù)管理有關(guān)問題通知如下：
一、嚴格規(guī)范舉債程序
(一)區(qū)政府對政府舉債工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)職能部門對舉債工作進行監(jiān)督管理。北京通政國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為政府投融資平臺具體負責(zé)政府舉債實施工作。北京新城基業(yè)投資發(fā)展有限公司作為區(qū)國有土地一級開發(fā)公司，可以直接使用政府與國家開發(fā)銀行的信用貸款。其他任何政府部門不得以區(qū)政府名義和采取抵押、擔(dān)保形式進行舉債活動。
(二)對于區(qū)政府負責(zé)償還，用于基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)建設(shè)的舉債資金，由區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局、北京通政國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及項目建設(shè)主管單位等部門，根據(jù)區(qū)政府年度投資計劃和資金缺口，結(jié)合區(qū)財政償債能力，提出舉債計劃報區(qū)政府，經(jīng)區(qū)政府研究決定后，由北京通政國有資產(chǎn)經(jīng)營公司負責(zé)實施舉債。
(三)對于用款單位負責(zé)償還，以北京通政國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為借款主體的舉債資金，用款單位要制定融資方案，向區(qū)政府提交書面申請。申請先交區(qū)投融資工作辦公室，由區(qū)投融資工作辦公室會同有關(guān)部門進行初審，初審后提交區(qū)政府研究審定，批準(zhǔn)后由北京通政國有資產(chǎn)經(jīng)營公司負責(zé)實施舉債。
北京新城基業(yè)投資發(fā)展有限公司使用政府與國家開發(fā)銀行的信用貸款以及向其他銀行的融資計劃，須報區(qū)投融資工作辦公室，經(jīng)區(qū)政府審核批準(zhǔn)后實施。
二、加強債務(wù)資金使用管理
(一)北京通政國有資產(chǎn)經(jīng)營公司負責(zé)債務(wù)資金的日常管理與調(diào)度。對于區(qū)政府負責(zé)償還的債務(wù)資金，嚴格按照《關(guān)于建立和管理政府投融資平臺暫行規(guī)定》(通政發(fā)[2004]78號)進行撥付。對于用款單位負責(zé)償還的債務(wù)資金，用款單位須向北京通政國有資產(chǎn)經(jīng)營公司提出資金撥付申請，并提供工程建設(shè)進度、貨物采購等相關(guān)證明材料，由其按照工程預(yù)算、項目進度、用款計劃和撥付程序進行撥款。
用款單位要設(shè)立專項工程資金賬戶，確保?？顚Ｓ?，任何單位不得拆借和挪用債務(wù)資金。政府投資建設(shè)項目工程決算后，資金如有結(jié)楊，要全部繳還北京通政國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。
(二)建立債務(wù)資金使用報告制度。用款單位每月將資金使用情況、工程進度及財務(wù)報表等報北京通政國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。北京通政國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對各用款單位情況進行匯總分析后報區(qū)政府，同時抄送區(qū)投融資工作辦公室。
(三)區(qū)財政局、區(qū)審計局依法對政府債務(wù)進行財政、審計管理與監(jiān)督。用款單位應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)管理和會計核算，接受區(qū)財政局的監(jiān)管，并在區(qū)審計局的指導(dǎo)下建立健全內(nèi)部審計制度，對資金使用進行內(nèi)部審計，區(qū)審計局對項目進行抽審。對重大項目和重點項目，根據(jù)區(qū)政府安排，由區(qū)審計局進行全過程審計，并向區(qū)政府提交審計報告。
(四)建立政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局、北京通政國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，每半年對全區(qū)政府債務(wù)情況進行一次全面調(diào)查，向區(qū)政府提交債務(wù)分析報告。并及時掌握政府債務(wù)資金使用的動態(tài)情況，對可能產(chǎn)生風(fēng)險的債項要及時預(yù)警，以利于區(qū)政府及時判斷并采取對策，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。
(五)建立責(zé)任追究制度。要嚴格執(zhí)行政府舉債程序和資金使用規(guī)定，對未按照規(guī)定程序舉借政府債務(wù)，截留、挪用政府債務(wù)資金，未履行償債義務(wù)并逃避償債責(zé)任，造成財政資金代償?shù)刃袨?，要追究相關(guān)單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
三、建立健全債務(wù)償還機制 按照誰用款、誰償還的原則，嚴格落實償債責(zé)任單位和償債資金來源，確保履行合同規(guī)定，按期還本付息。
(一)區(qū)財政建立償債基金，對需政府直接償還的債務(wù)資金，區(qū)財政根據(jù)債務(wù)規(guī)模、償還周期及當(dāng)年需償還資金數(shù)額，每年安排一定的資金作為償債基金，經(jīng)人大審議通過后，納入年度財政預(yù)算。
(二)對使用政府債務(wù)資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)與北京通政國有資產(chǎn)經(jīng)營公司簽訂反擔(dān)保協(xié)議，落實償債資金來源和償債計劃。
使用政府債務(wù)資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，其土地出讓金和大市政設(shè)施費返還部分，由區(qū)財政統(tǒng)一管理，設(shè)置專戶儲存，作為償債基金。在確保償還借款的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)確需使用此項資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，需經(jīng)區(qū)財政局和北京通政國有資產(chǎn)經(jīng)營公司審核同意，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后方可使用。
進入還款期后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)應(yīng)按還款計劃提前將還款資金足額存入償債專戶，用于償還到期債務(wù)。如果還款資金不能足額按時到位，區(qū)財政將通過扣留其財政體制分成部分用于償還債務(wù)。
二00五年七月十二日 深圳市屬國有企業(yè)改制重組過程中資產(chǎn)債務(wù)處理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為進一步推動深圳市國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，解決企業(yè)改制中的資產(chǎn)損失和債務(wù)問題，制定本辦法。
第二條 市屬國有全資企業(yè)和國有控股的有限責(zé)任公司為進行經(jīng)營管理者持股、內(nèi)部員工持股、股份合作制、公司制改造(下稱改制)以及進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，所涉及到的2000年12月31日前發(fā)生的資產(chǎn)損失債務(wù)的處理，適用本辦法。
第三條 股份有限公司及其所屬子公司有關(guān)資產(chǎn)的核銷，根據(jù)財政部《關(guān)于股份公司有關(guān)會計問題解答》(財會字〔1998〕16號)和參照中國證監(jiān)會《關(guān)于上市公司做好各項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等有關(guān)事項的通知》執(zhí)行。
第二章 資產(chǎn)損失核銷范圍
第四條 企業(yè)資產(chǎn)損失指企業(yè)由于各種原因造成的各項財產(chǎn)、債權(quán)及其他經(jīng)濟權(quán)利的損失，包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)損失。
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